國(guó)家針對(duì)服務(wù)業(yè)推出了一系列紓困政策，從減稅降費(fèi)、金融支持到租金減免，旨在全方位助力受疫情沖擊的行業(yè)復(fù)蘇。市場(chǎng)的反應(yīng)卻似乎聚焦于外賣行業(yè)，尤其是餐飲外賣的短期增長(zhǎng)，這引發(fā)了廣泛關(guān)注：為何在紓困政策的‘全面出擊’下，市場(chǎng)目光卻局限于‘外賣這三瓜兩棗’？

紓困政策的覆蓋面確實(shí)廣泛。政府通過(guò)推出中小企業(yè)貸款貼息、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)緩繳、消費(fèi)券發(fā)放等措施，力圖緩解服務(wù)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力。例如，文化旅游、住宿餐飲、零售批發(fā)等行業(yè)均被納入重點(diǎn)支持范圍，旨在穩(wěn)定就業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)回暖。政策設(shè)計(jì)中，還強(qiáng)調(diào)了數(shù)字化轉(zhuǎn)型的支持，鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)利用線上平臺(tái)拓展業(yè)務(wù)，這為外賣等行業(yè)提供了直接助力。

市場(chǎng)對(duì)紓困政策的感知卻出現(xiàn)偏差，外賣行業(yè)成為焦點(diǎn)，原因多重。一方面，外賣作為餐飲服務(wù)的延伸，在疫情期間展現(xiàn)出強(qiáng)大的適應(yīng)性和韌性。隨著居家辦公和社交距離措施的推行，外賣需求激增，成為餐飲企業(yè)維持營(yíng)收的關(guān)鍵渠道。數(shù)據(jù)顯示，2022年餐飲外賣市場(chǎng)規(guī)模同比增長(zhǎng)超過(guò)15%，部分平臺(tái)訂單量甚至翻倍，這種直觀的增長(zhǎng)吸引了資本和媒體的注意。相比之下，其他服務(wù)業(yè)如旅游、線下娛樂(lè)等復(fù)蘇較慢，市場(chǎng)表現(xiàn)不夠亮眼，導(dǎo)致紓困效果被部分忽視。

另一方面，紓困政策在落地執(zhí)行中存在不均衡現(xiàn)象。外賣行業(yè)受益于數(shù)字平臺(tái)的高效連接，政策支持能快速轉(zhuǎn)化為實(shí)際訂單，例如消費(fèi)券直接刺激外賣消費(fèi)，減稅降費(fèi)降低企業(yè)成本。而傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)如實(shí)體零售、酒店等，面臨供應(yīng)鏈中斷、客源不穩(wěn)定等挑戰(zhàn)，政策傳導(dǎo)需要更長(zhǎng)時(shí)間，且效果可能被疫情反復(fù)所抵消。市場(chǎng)因此傾向于關(guān)注即時(shí)見(jiàn)效的領(lǐng)域，形成‘外賣獨(dú)大’的認(rèn)知偏差。

更深層次看，這種聚焦反映了服務(wù)業(yè)復(fù)蘇的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。外賣行業(yè)的崛起，本質(zhì)上是消費(fèi)模式向線上遷移的縮影，紓困政策加速了這一趨勢(shì)。但服務(wù)業(yè)整體復(fù)蘇需要多元化支撐，例如文旅產(chǎn)業(yè)依賴跨區(qū)域流動(dòng)，實(shí)體店依賴線下體驗(yàn)，這些領(lǐng)域在疫情中受損更重，紓困政策需更具針對(duì)性。目前，部分企業(yè)反饋政策申請(qǐng)流程復(fù)雜、覆蓋范圍有限，導(dǎo)致紓困資源未能完全惠及所有行業(yè)。

要扭轉(zhuǎn)市場(chǎng)對(duì)紓困政策的狹隘認(rèn)知，需從多方面入手。政策層面，應(yīng)加強(qiáng)宣傳和落實(shí)，確保紓困措施直達(dá)基層，特別是中小微服務(wù)企業(yè)；優(yōu)化支持結(jié)構(gòu)，針對(duì)不同行業(yè)特點(diǎn)設(shè)計(jì)差異化方案，如對(duì)旅游企業(yè)提供專項(xiàng)補(bǔ)貼，對(duì)零售業(yè)推動(dòng)線上線下融合。市場(chǎng)層面，鼓勵(lì)投資者和媒體關(guān)注服務(wù)業(yè)全貌，避免過(guò)度聚焦短期熱點(diǎn)。企業(yè)自身也需積極轉(zhuǎn)型，利用紓困政策拓展新業(yè)務(wù)模式，例如餐飲企業(yè)可結(jié)合外賣開發(fā)預(yù)制菜產(chǎn)品，文旅企業(yè)探索虛擬體驗(yàn)項(xiàng)目。

國(guó)家為服務(wù)業(yè)紓困的‘全面出擊’是系統(tǒng)性工程，市場(chǎng)對(duì)外賣的關(guān)注僅是冰山一角。只有政策、市場(chǎng)和企業(yè)協(xié)同發(fā)力，才能推動(dòng)服務(wù)業(yè)整體復(fù)蘇，讓紓困紅利惠及更廣領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。